環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南：應(yīng)急保障措施、預(yù)案管理和預(yù)案附則

環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)案總則、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障措施、預(yù)案管理和預(yù)案附則及附件等。

環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急保障措施、預(yù)案管理和預(yù)案附則及附件應(yīng)包含以下內(nèi)容：

環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)急保障措施

明確應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急資源、應(yīng)急通訊、應(yīng)急技術(shù)、人力資源、財力、物資以及其他重要設(shè)施的保障措施。

（1）應(yīng)急資源

針對應(yīng)急資源調(diào)查，制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲備目標，落實主體責任，明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源，確定外部依托機構(gòu)。落實應(yīng)急專家、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急資金、應(yīng)急物資配備、調(diào)用標準及措施。建立健全以應(yīng)急物資儲備為主，社會救援物資為輔的物資保障體系，建立應(yīng)急物資動態(tài)管理制度。

（2）應(yīng)急通訊

明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員聯(lián)系方式及方法，并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。

（3）應(yīng)急技術(shù)

闡述應(yīng)急處置技術(shù)手段、技術(shù)機構(gòu)等內(nèi)容。

（4）其他保障

根據(jù)應(yīng)急工作需求，確定其他相關(guān)保障措施（交通運輸、治安、醫(yī)療、后勤、體制機制、對外信息發(fā)布保障等）。

環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：預(yù)案管理

（1）預(yù)案培訓(xùn)

明確本企業(yè)開展的預(yù)案培訓(xùn)計劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及相關(guān)方，應(yīng)明確宣傳、告知等工作。企業(yè)應(yīng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的組織和人員開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向企業(yè)員工及周邊公眾免費發(fā)放。

（2）預(yù)案演練

明確應(yīng)急演練的方式、頻次等內(nèi)容，制定企業(yè)預(yù)案演練的具體計劃，并組織策劃和實施，適時組織有關(guān)企業(yè)和專家對應(yīng)急演練進行觀摩和交流，演練結(jié)束后做好總結(jié)。企業(yè)應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度，堅持每年至少開展一次演練，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。要對演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時修訂預(yù)案。

（3）預(yù)案修訂

明確應(yīng)急預(yù)案修訂、變更、改進的基本要求及時限，以及采取的方式等內(nèi)容。

（4）預(yù)案備案

明確預(yù)案備案的方式、審核要求、報備部門等內(nèi)容。

環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：預(yù)案附則及附件

1 附則

（1）應(yīng)急預(yù)案中出現(xiàn)的名詞術(shù)語解釋等。

（2）應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布、解釋權(quán)限和實施時間等。

2 預(yù)案附件內(nèi)容要求

（1）企業(yè)基本信息

明確企業(yè)平面分布圖、企業(yè)所處位置圖、區(qū)域位置圖、本企業(yè)及周邊區(qū)域人員撤離路線圖、企業(yè)所在區(qū)域地下水流向圖、飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃圖等企業(yè)基本信息。

（2）企業(yè)環(huán)境風(fēng)險信息

明確企業(yè)環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)分布圖、環(huán)境風(fēng)險源分布圖、應(yīng)急物質(zhì)和應(yīng)急設(shè)備分布圖、事故廢水走向圖等企業(yè)環(huán)境風(fēng)險信息圖?？砂凑账廴臼录痛髿馕廴臼录碇贫ㄆ髽I(yè)環(huán)境風(fēng)險信息圖。

水污染事件包含污染源頭、污染途徑、截流位置、應(yīng)急物資分布、應(yīng)急池位置、雨水排口位置、污水排口位置、清凈下水排口位置等信息。

大氣污染事件包含污染源頭、應(yīng)急物資分布、影響范圍、風(fēng)玫瑰、受體情況等信息。

（3）企業(yè)周圍敏感受體信息

明確企業(yè)周圍敏感受體信息，包括敏感點的范圍、距離企業(yè)的距離、聯(lián)系方式、聯(lián)系人等內(nèi)容。明確環(huán)境保護目標分布及位置關(guān)系圖（大氣環(huán)境風(fēng)險受體圖和水環(huán)境風(fēng)險受體圖）。

（4）企業(yè)應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

明確企業(yè)應(yīng)急資質(zhì)機構(gòu)的組成、責任人和聯(lián)系方式、日常職位、日常職責和應(yīng)急職責。

（5）外部救援機構(gòu)聯(lián)系方式

明確相關(guān)上級主管部門的聯(lián)系方式。明確與企業(yè)簽訂協(xié)議的單位的聯(lián)系方式、協(xié)議單位可提供的應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備和人員名單等內(nèi)容，必要時可附上簽訂的協(xié)議。

（6）企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測方案

明確企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測方案的具體內(nèi)容，包括應(yīng)急監(jiān)測程序、應(yīng)急監(jiān)測內(nèi)容、應(yīng)急監(jiān)測點位布設(shè)、應(yīng)急監(jiān)測頻次、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果報告制度、應(yīng)急監(jiān)測人員的防護措施等。明確在企業(yè)不具備應(yīng)急監(jiān)測能力的情況下，企業(yè)應(yīng)按照事發(fā)地政府環(huán)保部門要求，配合開展監(jiān)測工作。

企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測方案需要重點說明企業(yè)內(nèi)部水體監(jiān)測和大氣監(jiān)測的項目和點位等內(nèi)容。根據(jù)事件的不同，對于廠內(nèi)水體的監(jiān)測點位建議設(shè)于污水處理場進水口與排放口、企業(yè)雨水排放、清凈下水排口和應(yīng)急池入口。對于廠內(nèi)大氣的監(jiān)測點位布設(shè)采用扇形布點法，以點源為頂點，主導(dǎo)風(fēng)向為軸線，在下風(fēng)向地面上劃出一個扇形區(qū)域作為布點范圍。扇形角度與弧線的選取根據(jù)污染物質(zhì)的擴散特點與事故發(fā)生時的風(fēng)速、風(fēng)向等進行選取，事故現(xiàn)場事故采樣點設(shè)于邊線與圍墻的交點處。除此之外應(yīng)在在廠區(qū)內(nèi)的人員密集區(qū)（如辦公樓等）進行布點采樣。

具體參考《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。

（7）企業(yè)制度及程序

明確與本預(yù)案有關(guān)的各種制度、程序等，如突發(fā)環(huán)境事件信息報告（格式）表、應(yīng)急預(yù)案啟動（終止）令（格式）、應(yīng)急預(yù)案變更記錄表等。

（8）其他相關(guān)證明文件

明確企業(yè)的相關(guān)證明文件，例如危險廢物處理處置合同及轉(zhuǎn)移聯(lián)單、環(huán)評批復(fù)等預(yù)案所必須的內(nèi)容。

炳旭環(huán)境公司承接多家“重點管理”及“簡易管理的排污許可證申報、變更、排污許可證后期維護、排污許可證監(jiān)測、執(zhí)行報告填報，以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫工作。積累 了各類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編寫經(jīng)驗，幫助企業(yè)解決應(yīng)急預(yù)案編寫難題。