最新！生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范》（HJ 1299—2023），自2023年7月1日起實(shí)施！

排污許可執(zhí)法檢查三大常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題

隨著《排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范》HJ1299-2023出臺(tái)和實(shí)施，規(guī)定了開(kāi)展排污許可證質(zhì)量核查的方式與要求，核查準(zhǔn)備工作及主要核查內(nèi)容，排污單位對(duì)排污許可證質(zhì)量的自查，也可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

排污許可執(zhí)法專項(xiàng)檢查中企業(yè)常見(jiàn)的三大類質(zhì)量問(wèn)題和典型情形整理。往下看！

環(huán)境管理制度類

典型案件

1.未按照規(guī)定提交執(zhí)行報(bào)告

2021年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市神華神東電力有限責(zé)任公司烏拉特中旗熱力廠未按照排污許可證規(guī)定提交2020年度排污許可證執(zhí)行報(bào)告，執(zhí)法人員通過(guò)各種方式多次提醒該企業(yè)。之后執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)仍未按要求提交執(zhí)行報(bào)告。該企業(yè)被責(zé)令整改，并處罰款2萬(wàn)元。

2.環(huán)境管理臺(tái)賬

2021年3月，江蘇省無(wú)錫市梁溪生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)無(wú)錫市永樂(lè)食品有限公司進(jìn)行日常檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)未按排污許可證規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬。該企業(yè)被責(zé)令整改，并處罰款5000元。

執(zhí)法檢查中的常見(jiàn)違規(guī)行為

• 未按照規(guī)定提交執(zhí)行報(bào)告

未按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告、執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容不完整、不規(guī)范、不真實(shí)等。

• 環(huán)境管理臺(tái)賬記錄不規(guī)范

生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、危廢出入庫(kù)臺(tái)賬記錄不完整、不規(guī)范、不真實(shí)等。

• 環(huán)境信息公開(kāi)不到位

有關(guān)排污信息、污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、 自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息公開(kāi)要求未完全落實(shí)等。

自行監(jiān)測(cè)類

典型案件

1.未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備

2021年10月，浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)對(duì)某生物制藥公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)未見(jiàn)廢氣、廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。經(jīng)調(diào)查，該公司取得排污許可證（重點(diǎn)管理），按照許可證要求，應(yīng)安裝廢氣、廢水在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施并與環(huán)保部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)備案。該公司因內(nèi)部管理問(wèn)題導(dǎo)致在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)展緩慢，直至案發(fā)只是與供應(yīng)商簽訂了安裝合同并無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。被責(zé)令改正，處罰款人民幣3.98萬(wàn)元。

2.自行監(jiān)測(cè)不規(guī)范

嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)在對(duì)某塑料加工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司污染物自行監(jiān)測(cè)頻次不符合排污許可證規(guī)定的要求，未按照排污許可證的規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。且監(jiān)測(cè)頻次均不滿足排污許可證要求，例如排污許可證載明的廢氣排放口（DA001) 非甲烷總烴及顆粒物監(jiān)測(cè)頻次為每月1次，但該公司9個(gè)月內(nèi)僅開(kāi)展了2次監(jiān)測(cè)。被責(zé)令改正，處罰款人民幣3.98 萬(wàn)元。

執(zhí)法檢查中的常見(jiàn)違規(guī)行為

• 自行監(jiān)測(cè)不規(guī)范
  未制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、未按照排污許可證規(guī)定頻次、污染因子開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、自行監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容不完整、未保存原始監(jiān)測(cè)記錄、 不滿足行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求等。

• 未按照規(guī)定安裝、使用自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備
  未根據(jù)排污許可證的要求，完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和備案、在線監(jiān)測(cè)站房、第三方運(yùn)維不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

按證排污類

典型案件

1.違規(guī)降低管理類別

2022年4月，江蘇南通某金屬制造企業(yè)鋁合金錐管項(xiàng)目氧化工序使用硫酸30噸/年，應(yīng)該申領(lǐng)固定污染源排污許可證（重點(diǎn)管理）。但執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該單位“自降等級(jí)” 僅在網(wǎng)上進(jìn)行了排污許可登記，被限期改正違法行為，并處罰款人民幣45.6萬(wàn)元。

2.產(chǎn)污與排污許可不一致

2021年11月，上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)對(duì)某緊固件加工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司于2019年新建一條酸洗磷化線并于同年完成驗(yàn)收，于2020年新建6#熱處理生產(chǎn)線并于2021年完成驗(yàn)收，其中酸洗磷化線設(shè)置了一個(gè)廢氣排放口。經(jīng)調(diào)查，該公司完成相關(guān)建設(shè)后未重新申請(qǐng)排污許可證，上述生產(chǎn)線及廢氣排放口均未在其排污許可證中載明。被處罰款人民幣27.6萬(wàn)元，責(zé)令該公司兩條新建生產(chǎn)線停產(chǎn)，重新申請(qǐng)排污許可證。

執(zhí)法檢查中的常見(jiàn)違規(guī)行為

• 違規(guī)降低管理類別

• 排污許可證未及時(shí)進(jìn)行變更

企業(yè)未按照“排污許可證管理辦法”中第五章四十三條規(guī)定的內(nèi)容，未及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的變更內(nèi)容，進(jìn)行變更、申領(lǐng)新的排污許可證。

• 固體廢物管理不規(guī)范

危廢、一般工業(yè)固廢貯存不規(guī)范、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不規(guī)范、跨省轉(zhuǎn)移未辦理手續(xù)、危廢委托給無(wú)資質(zhì)單位處置等。

• 排放口設(shè)置不規(guī)范

• 無(wú)組織排放管控不到位

• 超過(guò)許可濃度和許可量排放污染物

• 不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施

 炳旭環(huán)境公司承接多家“重點(diǎn)管理”及“簡(jiǎn)易管理的排污許可證申報(bào)、變更、排污許可證后期維護(hù)、排污許可證監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告填報(bào)工作，在為企業(yè)安排申報(bào)、自行監(jiān)測(cè)和填報(bào)的同時(shí)，積極為企業(yè)梳理各個(gè)產(chǎn)污環(huán)節(jié)存在的環(huán)境問(wèn)題，幫助企業(yè)建立臺(tái)帳。