《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》解讀之一

文章來源：炳旭環(huán)保發(fā)布時間：2024-05-28 瀏覽次數(shù)：62

這份《指導(dǎo)意見》編制的目的，就是為了瞄準(zhǔn)農(nóng)村污水治理之前的種種問題，有的放矢，對癥下藥。

如果說2019年，九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，開啟了農(nóng)村生活污水治理的上半場。那么這次《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，就預(yù)示著農(nóng)村生活污水治理已經(jīng)進(jìn)入了下半場。

非正常運(yùn)行處理設(shè)施分類整改

建立整改清單+原則上2年內(nèi)完成

首先需要指出的是，11月21日召開的生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會議，只是審議通過了《指導(dǎo)意見》，但具體的文件還沒印發(fā)，所以文件的詳細(xì)內(nèi)容目前還不得而知。

不過，今年9月8日，生態(tài)環(huán)境部曾經(jīng)對《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》公開征求意見，從那一版的征求意見稿中，也能看出文件的一些新思路。

下面，就從《指導(dǎo)意見》的征求意見稿出發(fā)，試著分析一下這次文件的新變化。需要提醒大家的是，征求意見稿可能與最終的定稿有部分出入，所以以下分析僅供參考。

說起農(nóng)村污水治理，大家最容易想到的問題，就是農(nóng)村污水治理設(shè)施“曬太陽”。

對于這一問題，《指導(dǎo)意見》給出了非常有針對性的解決方案——非正常運(yùn)行處理設(shè)施分類整改。

生態(tài)環(huán)境部在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》編制說明中表示，當(dāng)前，一些地區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行情況較為突出，有的是缺乏管護(hù)機(jī)制和運(yùn)維資金保障；有的是污水收集系統(tǒng)不完善；有的是技術(shù)工藝不合理（如工藝過于復(fù)雜、運(yùn)行成本過高、不符合農(nóng)村實(shí)際）；有的是已到更新淘汰年限；有的是年久失修或洪水等自然因素造成設(shè)施及管網(wǎng)損毀；有的是村莊污水產(chǎn)生量極低或銳減，或其他原因（如已納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)治理）等，導(dǎo)致設(shè)施無必要運(yùn)行等。

為此，各級要建立整改清單，分析原因，制訂計(jì)劃，分類整改。

如何分類整改？《指導(dǎo)意見》給出了明確的方案：

對缺乏管護(hù)和運(yùn)維資金保障等長效機(jī)制的，報(bào)地方政府及時建立和完善相關(guān)保障制度及措施；

對農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)不完善的，加快配套收集系統(tǒng)建設(shè)；

對技術(shù)工藝不合理的（如工藝過于復(fù)雜、運(yùn)行成本過高、不符合農(nóng)村實(shí)際），要及時優(yōu)化調(diào)整技術(shù)路線；

對存在已到更新淘汰年限、年久失修、因洪水等自然因素造成污水處理設(shè)施及管網(wǎng)損毀等情況的，要及時更新改造；

對因村莊污水產(chǎn)生量極低或銳減，或其他原因（如已納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)治理）等，導(dǎo)致設(shè)施無必要運(yùn)行的，鼓勵縣（市、區(qū)）人民政府制定有關(guān)管理辦法，依法依規(guī)有序退出或根據(jù)實(shí)際需要將設(shè)施（如一體化處理設(shè)施）移至其他區(qū)域利用；

對農(nóng)民群眾使用污水管網(wǎng)不當(dāng)，造成管網(wǎng)不暢的，要加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，提高群眾維護(hù)身邊生態(tài)環(huán)境的意識。

分門別類、對癥下藥，不管是污水收集困難，還是技術(shù)工藝不合理，都有著明確而清晰的解決辦法。

而在整改流程上，地方各級生態(tài)環(huán)境部門首先要建立不正常運(yùn)行集中式或相對集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的“整改清單”。

然后，根據(jù)這一清單，督促相關(guān)責(zé)任單位分析原因、制訂計(jì)劃。

最后，整改還有著明確的期限——原則上在列入整改清單后2年內(nèi)完成整改。

經(jīng)過這一輪整改之后，相信農(nóng)村污水治理設(shè)施“曬太陽”等問題就能很大程度地得到解決了。

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